Με τη συμμετοχή σας στη διαβούλευση αυτή, θα συμβάλετε στην κατάρτιση της γνωμοδότησης πρωτοβουλίας "Η αναθεώρηση του κανονισμού ΕΟΕΣ" την οποία θα ολοκληρώσει η Επιτροπή των Περιφερειών στις αρχές του 2011, και στο επακόλουθο νομοθετικό έργο των θεσμικών Οργάνων.
EL
ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ
|
ΒΑΣΙΚΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ
|
|
1. Εξακρίβωση του αποστολέα
|
|
Ονοματεπώνυμο του αποστολέα:
|
Ξένος – Γαβριέλης Βασίλης
|
|
Πλήρη στοιχεία:
(ταχ. διεύθυνση, τηλέφωνο, fax, e-mail) |
Διεύθυνση αλληλογραφίας: Βύρωνος 29
Πόλη: Αθήνα
Τηλέφωνο: 00302103243374
Fax: 00302103243343
E-mail:amfiktio@otenet.gr
|
|
Είδος φορέα
|
Κράτος μέλος
þΥφιστάμενος ΕΟΕΣ
ΕΟΕΣ υπό ίδρυση
ΟΤΑ
Ένωση
Ερευνητής/εμπειρογνώμονας
Άλλο (παρακαλείστε να διευκρινίσετε την απάντησή σας): ..........
|
|
Εξ ονόματος της οργάνωσης:
|
ΕΟΕΣ ΑΜΦΙΚΤΥΟΝΙΑ.........
|
|
Ιστοσελίδα οργάνωσης:
|
www.amphictyony.gr
|
|
e-mail οργάνωσης
|
|
|
Χώρα:
|
ΕΛΛΑΔΑ.........
|
|
2. Συμμετέχετε ή έχετε συμμετάσχει σε έναν ΕΟΕΣ;
|
|
þΝαι, σε υφιστάμενο Ναι, σε υπό ίδρυση Όχι
|
|
Εάν απαντήσατε ναι :
Παρακαλείστε να υποδείξετε το (μελλοντικό) όνομα του ΕΟΕΣ: Αμφικτυονία ........
Κράτος μέλος στο οποίο ο ΕΟΕΣ έχει (ή θα έχει) καταχωρημένη την έδρα του: ΕΛΛΑΔΑ .................
(Προβλεπόμενη) Ημερομηνία ίδρυσης:
Παρακαλείστε να υποδείξετε τις χώρες που συμμετέχουν στον ΕΟΕΣ:
AT BE BG þCY CZ DE DK EE þ EL ES FI þ FR
HU þIT IR LT LU LV MT NL PL PT RO SK
SL SV UK
Εάν υπάρχουν φορείς από χώρες που δεν είναι μέλη της ΕΕ, παρακαλείστε να τις υποδείξετε: ..........
|
|
ΝΟΜΙΚΕΣ ΠΤΥΧΕΣ
|
|
3. Ποιες είναι οι κυριότερες επιφυλάξεις που τρέφετε ή δυσχέρειες που αντιμετωπίζετε σε σχέση με τον κανονισμό ΕΚ/1082/2006 για τον ΕΟΕΣ;
|
|
3.1. Προσδιορισμός νομικών πτυχών.
Επιτρέπονται περισσότερες επιλογές.
|
|
a) Διατάξεις σχετικά με τη φύση του ΕΟΕΣ: δημόσιο ή ιδιωτικό δίκαιο
b) Διαδικασία αξιολόγησης από την κεντρική αρχή του κράτους μέλους (π.χ. τρίμηνη προθεσμία)
c) þ Επιλεξιμότητα για διαχείριση ευρωπαϊκού προγράμματος εδαφικής συνεργασίας
d) þΕπιλεξιμότητα για ευρωπαϊκά προγράμματα εδαφικής συνεργασίας
e) þΕπιλεξιμότητα για άλλα χρηματοδοτούμενα προγράμματα της ΕΕ
f) Απόκτηση νομικής προσωπικότητας και δημοσίευση
g) Παρακολούθηση της διαχείρισης δημόσιων πόρων
h) Φάσμα, στόχοι και πρακτικά καθήκοντα ή δραστηριότητες
i) Καθήκοντα που αποκλείονται (άρθρο 7.4 του κανονισμού)
j) þΈλλειψη ιδίας ικανότητας
k) Σύμβαση, καταστατικό και οργάνωση
a) þΣτελέχωση
b) þΔημόσια σύμβαση
l) ΦΠΑ
m) Ορισμός των επιβεβλημένων οργάνων ενός ΕΟΕΣ
n) Προϋπολογισμός, ευθύνη και έλεγχος
o) Περιορισμένη/απεριόριστη υπαιτιότητα
p) Οικονομική ευθύνη
q) Δημόσιο συμφέρον του κράτους μέλλους
r) Διάλυση
s) Δικαιοδοσία
t) Γενικές προϋποθέσεις συμμετοχής τρίτων χωρών, εάν το επιτρέπουν τα κράτη μέλη
u) Άλλο (παρακαλείστε να διευκρινίσετε την απάντησή σας): ..........
|
|
3.2. Περιγραφή του προβλήματος ή των προβλημάτων.
Έως 500 χαρακτήρες.
|
|
Ο ΕΟΕΣ με το εύρος του, και ως προς τον αριθμό των μελών τους όσο και με το πλήθος των δραστηριοτήτων του χρειάζεται ένα μεγάλο αριθμό στελεχών, για ν’ ανταποκριθεί στις ανάγκες αυτές.
Η εναλλακτική πρόταση είναι, να έχει τη δυνατότητα σύναψης συμφωνιών συνεργασίας (ή/και μνημόνια συνεργασίας) με αξιόπιστους και εξειδικευμένους φορείς (Πανεπιστήμια και ερευνητικούς ή αναπτυξιακούς φορείς και Αναπτυξιακές εταιρίες) παρέχοντας τους τη δυνατότητα να συμμετέχουν ως μέλη του Δικτύου σε κάθε υποβαλλόμενη πρόταση.
|
|
3.3. Ποιες συστάσεις έχετε να κάνετε για τη βελτίωση του ευρωπαϊκού κανονιστικού πλαισίου για τον ΕΟΕΣ;
Παρακαλείστε, εάν μπορείτε, να υποδείξετε το άρθρο που χρήζει βελτίωσης. (Το πολύ 500 χαρακτήρες).
|
|
..........
|
|
4 Ποιες είναι οι κυριότερες επιφυλάξεις που τρέφετε ή δυσχέρειες που αντιμετωπίζετε σε σχέση με την εφαρμογή του κανονισμού ΕΚ/1082/2006 για τον ΕΟΕΣ από τα κράτη μέλη;
|
|
4.1 Προσδιορισμός νομικών πτυχών.
Επιτρέπονται περισσότερες επιλογές.
|
|
c) Υιοθέτηση εθνικών διατάξεων
d) Διαφορές εθνικών διατάξεων μεταξύ κρατών μελών
e) Διατάξεις σχετικά με τη φύση του ΕΟΕΣ: δημόσιο ή ιδιωτικό δίκαιο
f) Απόκτηση νομικής προσωπικότητας και δημοσίευση
g) Παρακολούθηση της διαχείρισης δημόσιων πόρων
h) Διατάξεις περί σύμβασης, καταστατικού και οργάνωσης
i) Στελέχωση
j) Δημόσια σύμβαση
k) ΦΠΑ
l) Προϋπολογισμός, ευθύνη και έλεγχος
m) Περιορισμένη/απεριόριστη υπαιτιότητα
n) Οικονομική ευθύνη
o) Δημόσιο συμφέρον του κράτους μέλλους: ορισμός και εφαρμογή
p) Διάλυση
q) Δικαιοδοσία
r) þΣυμμετοχή από τρίτες χώρες
s) Άλλο (παρακαλείστε να διευκρινίσετε την απάντησή σας): ..........
|
|
3.4.Περιγραφή του προβλήματος ή των προβλημάτων.
Έως 500 χαρακτήρες..
|
|
Απλούστευση των διαδικασιών και κεντρικό γραφείο ενημέρωσης των ενδιαφερομένων προς ένταξη σε ΕΟΕΣ.
|
|
4.3 Ποιες συστάσεις έχετε να κάνετε για τη βελτίωση των διατάξεων περί εφαρμογής του ΕΟΕΣ στα κράτη μέλη;
Έως 500 χαρακτήρες.
|
|
Την συντόμευση της έγκρισης του κανονισμού από τα εθνικά κοινοβούλια, όσο είναι δυνατόν.
|
|
5. Ο ΕΟΕΣ ως μέσο προγραμμάτων και σχεδίων εδαφικής συνεργασίας που χρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και άλλα ταμεία της ΕΕ
|
|
5.1.Ποια θα ήταν τα κύρια οφέλη της σύστασης ενός ΕΟΕΣ για τη διαχείριση ενός ευρωπαϊκού προγράμματος εδαφικής συνεργασίας; Ποια μειονεκτήματα και ποιοι κίνδυνοι θα μπορούσαν να προκύψουν από αυτό;
Έως 250 χαρακτήρες για κάθε απάντηση
|
|
Οφέλη:
- Συνεργασία με την τοπική κοινωνία μέσω της Αυτοδιοίκησης
- Κινητοποίηση των τοπικών ενεργών δυνάμεων
- Αξιοποίηση προς όφελος του τόπου των φυσικών και ανθρώπινων πόρων
- Διαμόρφωση σχέσεων εμπιστοσύνης, συνεργασίας, αλληλεγγύης
- Μεταφορά γνώσης, με στόχο οι τοπικές κοινωνίες να παρακολουθούν τις εξελίξεις και τις αλλαγές του ευρύτερου περιβάλλοντος
Κίνδυνοι/μειονεκτήματα:
- Ν’ αξιολογηθεί από την τοπική κοινωνία ως ακόμα ένας φορέας «από τα πάνω» που έρχεται να μας επιβάλλει, να μας αλλάξει, να μας κατατάξει, να μας ελέγξει και ν’ αντλήσει πόρους μέσα από τη «δική μας» συμμετοχή, από τη συμμετοχή του τοπικού επιπέδου.
- Αξιοποίησης πόρων χρηματοδότησης μόνο για «προσαρμογή των τόπων – μελών» στις «από πάνω» προερχόμενες επιλογές
|
|
5.2.Ποια θα ήταν τα κύρια οφέλη της σύστασης ενός ΕΟΕΣ για τη διαχείριση ενός ευρωπαϊκού σχεδίου εδαφικής συνεργασίας; Ποια μειονεκτήματα και ποιοι κίνδυνοι θα μπορούσαν να προκύψουν από αυτό;
Έως 250 χαρακτήρες.
|
|
Οφέλη:
- Δυνατότητα δημιουργικής αξιοποίησης των τοπικών εμπειριών και εφαρμογών που θα μας οδηγήσει στην καθιέρωση πολιτικών με ενσωματωμένη την διαφορετικότητα και όχι μονοδιάστατες και σκληρές πολιτικές που δημιουργούν ρήξεις και διχασμούς
- Ενίσχυση της συμμετοχής των τόπων από το στάδιο του σχεδιασμού των πολιτικών
Κίνδυνοι/μειονεκτήματα:
- Αδυναμία ισότιμης συμμετοχής γα απλούς λόγους (π.χ. γλώσσα, δυνατότητα αξιοποίησης Νέας Τεχνολογίας, αδυναμία εξεύρεσης χρηματοδότησης κ.α.) αλλά και για ουσιαστικούς λόγους όπως έλλειψη «γνώσης ευρωπαϊκού επιπέδου». Αυτό αυτομάτως θα επιφέρει την δυσπιστία, την αμφισβήτηση και την άρνηση του ΕΟΕΣ και κατά συνέπεια του όλου εγχειρήματος.
-
|
|
5.3.Ποια θα ήταν τα κύρια οφέλη της σύστασης ενός ΕΟΕΣ για τη διαχείριση ενός ευρωπαϊκού σχεδίου εδαφικής συνεργασίας που συγχρηματοδοτείται από άλλα ταμεία της ΕΕ; Ποια μειονεκτήματα και ποιοι κίνδυνοι θα μπορούσαν να προκύψουν από αυτό;
Έως 250 χαρακτήρες.
|
|
Οφέλη:
- Θα έδινε «αναγκαστικά» μια μορφή ολοκληρωμένης παρέμβασης
Κίνδυνοι/μειονεκτήματα:
- Αύξηση γραφειοκρατίας
- Έλλειψη αναγκαίας ικανής και κατάλληλης γνώσης
- Ελλιπής ενημέρωση πληροφόρησης (π.χ. για τις απαιτήσεις του κάθε ταμείου)
- Θ’ αποδυνάμωνε το αποτέλεσμα προς όφελος των κανονιστικών οδηγιών
|
|
5.4.Ποια είναι τα προβλήματα ενός ευρωπαϊκού προγράμματος εδαφικής συνεργασίας και διαχείρισης σχεδίου που δεν ρυθμίζονται με τη σύσταση ενός ΕΟΕΣ στη σημερινή του μορφή;
Έως 250 χαρακτήρες.
|
|
Οφέλη: ..........
Κίνδυνοι/μειονεκτήματα: ..........
|
|
5.5.Ποιες αλλαγές (του κανονισμού ΕΟΕΣ, των εθνικών διατάξεων κ.α.) θα χρειάζονταν για να καταστεί ο ΕΟΕΣ καταλληλότερο μέσο για τη διαχείριση προγραμμάτων και/ή σχεδίων εδαφικής συνεργασίας;
Έως 250 χαρακτήρες.
|
|
..........
|
|
5.6.Ποιες αλλαγές (του κανονισμού ΕΟΕΣ, των εθνικών διατάξεων κ.α.) θα χρειάζονταν για να καταστεί ο ΕΟΕΣ καταλληλότερο μέσο για τη διαχείριση σχεδίων που συγχρηματοδοτούνται από ταμεία της ΕΕ που δεν αφορούν την εδαφική συνεργασία;
Έως 250 χαρακτήρες.
|
|
..........
|
|
6. Πιστεύετε ότι ο κανονισμός ΕΚ/1082/2006 πρέπει να προβλέπει μέσα επικοινωνίας, πληροφόρησης και/ή τεχνικής υποστήριξης σε σχέση με τους ΕΟΕΣ;
|
|
þΝαι Όχι
Αν απαντήσατε ναι, ποιες υποδείξεις έχετε να κάνετε; (έως 250 χαρακτήρες)..........
Μέσα από την αυτοοργάνωσή τους ως Δίκτυο αξι
|